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保障生態流量下泄不能有失

2019-04-19 分享

        

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        不久前,一企業為了在枯水期增加引水式水電站發電量,刻意堵塞攔水壩處的下泄生態流量管道,導致壩址至發電廠間的河段流量銳減,部分河段干涸,水生態環境惡化,兩岸生態環境受損。此事因群眾及時舉報,在有關部門監督下,企業才改正錯誤,沒有產生更大的生態問題和社會影響。

  據報道,同樣的問題也發生在四川省雅安市。螞蟥溝電站位于青衣江最上游,其下游水生生物種類繁多,且不乏部分國家保護的動植物品種。由于電站生態流量下泄不足,導致下游水生態環境及依賴其生存的動植物受損,業主被罰款兩萬元,并進行發電解網。

  生態流量下泄是指水電站在發電過程中,同時還需保證足夠的下泄水流量,以避免對下游生態環境特別是對水生生物產生不良影響,導致生態環境問題。因此,下泄生態流量是水電站尤其引水式水電站保護河流生態環境的重要要求之一。

  然而,過去建設的一些水電站在這方面關注較少,未在攔水壩或適宜位置建設符合要求的下泄生態流量設施。少數企業未按照要求下泄生態流量,甚至有個別企業為增加發電量,刻意采取不當方式,阻止或減小下泄生態流量,導致昔日波光潾潾、魚翔淺底的河流消失,影響兩岸居民生活。

  為保證河流生態流量,確保河流生態安全,應從以下幾個方面加強工作。

  首先,地方要依據國家法規要求,結合當地實際情況,制定具體管理辦法。管理辦法應包括主管部門和相關部門的管理內容、職責、方法和追責要求、企業

  建設(或者改造)下泄生態流量設施規定以及保證足額下泄生態流量的措施、罰則、公眾參與的獎勵辦法等。通過明確的規定,落細落實監管責任,有效督促企業履行保護生態環境的主體責任,也能借助人民群眾的智慧,彌補監管力量不足的問題。

  其次,提升企業運營管理水平。企業要針對水電站具體情況,重新核定河流最小生態流量,科學建設(或者改造)下泄生態流量設施。河流最小生態流量應能夠維持河流規劃生態服務功能,建設(或者改造)設施要保證在河流任何水文條件下,能夠穩定下泄最小生態流量,確保河流生態環境安全,維護兩岸生態環境良性發展。

  第三,加強部門監管能力。當地生態環境部門應會同水行政管理、農業農村等部門,科學核準轄區河流最小生態流量,督促企業科學建設(或者改造)下泄生態流量設施。同時,水行政主管部門應當建立生態流量泄放情況核查制度,提高部門監管能力。

  相關部門在實際工作中,一旦發現水電企業違反法規,不下泄或少下泄生態流量,導致河流生態環境受到損害的,必須依法合規進行嚴格處理。同時,可與電力管理部門和國網公司加強工作聯系,取消涉事企業上網競價資格??傊?,要運用合理的經濟手段,提高企業的生態環境意識,及時整改違反法規的事項,確保河流生態環境安全。

  此外,應把保證河流生態流量工作,納入到河長制工作職責范圍,以便落實地方黨委政府的生態環保責任,敦促有關部門合力做好工作,保護河流生態環境,維護人民群眾利益。

        來源:中國環境報          編輯:陜西環能科技

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