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事業為上,激勵干部擔當作為

2018-05-25 分享

       新時代開啟新征程,新時代期待新氣象。近日,中共中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》(以下簡稱《意見》),立足新時代新目標新要求,聚焦干部隊伍建設中的“堵點”和“痛點”,從思想教育、選賢任能、考核評價、容錯糾錯等7個方面,提出一系列系統配套、務實管用的新思路、硬舉措,樹立了奮勇擔當、開拓進取的導向,釋放以事業為上激勵干部擔當作為的強烈信號。

       精準識人,樹立重實干重實績的用人導向習近平總書記指出,“用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標,就有什么樣的干部作風,乃至就有什么樣的黨風?!币虼?,要鮮明樹立用人導向,讓敢擔當善作為的干部有舞臺、受褒獎。

       《意見》指出,“鮮明樹立重實干重實績的用人導向”“大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部”。對此,新疆維吾爾自治區黨委常委、組織部部長馬學軍認為,大膽使用擔當作為者,就要始終堅持“事業為上”“有為才能有位”,打破“隱性”臺階障礙,重在把擔當作為的優秀干部直接安排到重要崗位上,大膽提拔關鍵時刻能夠站出來、沖得上、頂得住、打得贏的干部;同時,為想干事、敢干事的干部撐腰鼓勁、主持公道,讓“辛苦”的干部不“心苦”。此外,還要改進考察方式方法,全面推行先談話調研后會議推薦的方式,對干部的業績作出客觀公正的評價。

       如何科學考核、評價干部?《意見》強調,“制定出臺黨政領導干部考核工作條例,改進年度考核,推進平時考核,構建完整的干部考核工作制度體系”。中國社科院研究員辛向陽認為,“要堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為,既看日常工作中的擔當,又看大事要事難事中的表現;既要看平時,也要看特殊時期、特別事件的行為?!边@就要求各地各部門繼續改進知事識人方式,舍得花時間、下笨功夫,經常性、近距離、有原則地接觸干部,全方位、多角度、立體式考察干部,把改革攻堅的促進派、實干家用起來。浙江臺州市委常委、黃巖區委書記徐淼表示,為落實好《意見》要求,臺州將搭建擔當作為“大舞臺”,完善干部考核精細化評價機制,突出貢獻度導向,聚焦一線開展動態跟蹤考察,精準研判干部的狀態和業績。

        新時代是奮斗者的時代。對不擔當不作為的干部,《意見》明確指出,“根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職,使能上能下成為常態?!睂Υ?,浙江省委組織部常務副部長張學偉認為,要注重以“下”促“干”,動真碰硬調整不擔當不作為干部,倒逼干部干事創業動力。堅持優者上、庸者下、劣者汰,既要堅決摘掉“太平官”“逍遙官”“玲瓏官”帽子,又要大力提拔重用政治過硬、本領高強、實干擔當的優秀干部,鮮明樹立重實干重實績的用人導向,營造擔當作為的良好氛圍。

       容錯糾錯,為干事干部撐腰鼓勁當前,一些干部工作中存在怕出錯怕擔責的思想顧慮,甚至有“為了不出事、寧愿不干事”的錯誤認識。出現這種現象,既有主觀認識上的問題,也有容錯糾錯機制不健全的因素。對此,《意見》鮮明提出,“建立健全容錯糾錯機制”,寬容干部在改革創新中的失誤錯誤,這是黨中央首次從制度層面作出規定,為廣大干部擔當干事吃了“定心丸”。

        《意見》規定的“三個區分開來”,正是為了消除干部擔當作為的后顧之憂?!包h的十九大報告指出,旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁?!兑庖姟氛锹鋵嶞h的十九大精神,為‘敢探索、勇創新’的干部減壓力、兜底子,引導廣大干部爭做新時代的奮斗者、搏擊者?!标兾魇∥N?、組織部部長張廣智表示,“三個區分開來”把改革創新中的失誤錯誤與違紀違法作了切分,防止改革“領頭羊”變成失誤“替罪羊”,使改革者不必再“一手持劍沖鋒”“一手拿盾自衛”,全身心地投入到創新偉業中去。


另一方面,寬容不是縱容,保護不是庇護。專家表示,《意見》是對擔當負責干部的“護身符”,不是違紀違法干部的“擋箭牌”;這既是為干部大膽探索、勇于創新劃出的“安全區”,也是為干部依法辦事、規范用權戴上的“緊箍”。在陜西寶雞市委常委、扶風縣委書記周宇松看來,容錯不是搞紀律“松綁”“法外施恩”,不能拿容錯當“保護傘”。湖北秭歸縣委書記盧輝說,“三個區分開來”要求更加精準把握政策界限,合理界定容錯情形和條件,該容的大膽容,不該容的堅決不容,激勵干部在遵規守紀前提下敢闖敢試、開拓創新、攻堅克難、加快發展。


如何對待干部在擔當作為時犯的失誤錯誤?《意見》指出,堅持有錯必糾、有過必改,對失誤錯誤及時采取補救措施,幫助干部汲取教訓、改進提高,讓他們放下包袱、輕裝上陣。也就是說,容錯不是最終目的,重點在于及時補救,并注意總結教訓,吃一塹、長一智,防止一容了之。


專家指出,在規范容錯糾錯的同時,還要在科學制定政策、關心關愛干部等方面下功夫,健全待遇激勵保障體系,推行公務員職務與職級并行制度,關注干部心理健康等,不斷增強廣大干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。


補齊短板,克服能力不足“不會為”


《意見》指出,“著力增強干部適應新時代發展要求的本領能力”“幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區,全面提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力”……應當看到,長期以來,一些干部之所以不作為慢作為,有的是動力不足“不想為”,還有一些是能力不足“不會為”。適應新時代、新目標、新部署對專業化提出的新要求,需要加強干部的能力培訓和實踐鍛煉,推動干部不斷更新知識、拓展能力,努力做到干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。


《意見》對于加強干部專業知識、專業能力培訓提出了明確要求和具體舉措,特別是在為全面提高干部的學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領方面提出了明確要求。中央黨校(國家行政學院)教授謝春濤認為,所有這些要求與舉措都著眼于進一步提高領導干部的專業化水平,“對領導干部來說,本領的提升最基礎的還是專業業務本領的提升,沒有過硬的本領,就難以啃下‘硬骨頭’,最終會貽誤發展良機?!?/p>


黨的十九大報告明確指出黨面臨著“能力不足危險”。實踐證明,領導干部應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾,沒有“兩把刷子”是不行的。為此,《意見》提出加強專業知識、專業能力培訓,具有很強的現實針對性。

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