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加快推進事業單位改革

2018-05-25 分享

       習近平同志在黨的十九大報告中強調,深化事業單位改革,強化公益屬性,推進政事分開、事企分開、管辦分離。黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》(以下簡稱《決定》),對加快推進事業單位改革進一步作出全面部署,為我們加快推進事業單位改革指明了方向、提供了遵循。

  充分認識加快推進事業單位改革的重大意義

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視事業單位改革,各級黨委、政府精心組織、扎實推進,在全國范圍內完成了事業單位清理規范和分類,根據不同事業單位特點實施分類管理和改革,在推進政事分開、事企分開、強化公益屬性等方面取得重大成果,在守住財政供養人員只減不增底線的同時,調整布局結構、優化資源配置、提高運行效率,有力促進了公益事業健康發展。但面對新形勢新任務提出的新要求新挑戰,面對人民日益增長的美好生活需要,我國公益服務發展仍然不平衡不充分,事業單位定位不準、職能不清、效率不高等問題依然存在。我們要充分認識加快推進事業單位改革的重大意義,將事業單位改革不斷向前推進。

  加快推進事業單位改革是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要任務。目前,我國有事業單位110多萬個、從業人員3000多萬人,在黨中央堅強領導下,為廣大人民群眾提供公益服務、為各級黨政機關提供支持保障,這是中國特色社會主義的一個重要特征。切實管好、用好這支社會主義現代化建設的重要力量,大力創新事業單位管理體制和運行機制,積極完善公益事業發展制度體系,不斷提高公益服務質量和效率,充分發揮對各個領域改革的體制支撐和保障作用,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。

  加快推進事業單位改革是適應我國社會主要矛盾變化、推動公益事業平衡充分發展的迫切需要。習近平同志強調,人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。進入新時代,我國社會主要矛盾已經發生變化,人民群眾期盼更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活,對公益事業的要求更高、更多樣。通過改革解決好公益事業布局結構不合理、資源配置不均衡、質量效率不高的問題,可以更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

  加快推進事業單位改革是推動我國經濟高質量發展、建設現代化經濟體系的重要動力。習近平同志指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。事業單位集中了我國2/3以上的專業技術人才,廣泛分布在教育、科技、文化、衛生等各個領域。通過深化改革、轉變體制機制,充分調動專業技術人員的積極性主動性創造性,最大限度釋放其創新創造活力,對于推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率,具有不可替代的重要作用。

  準確把握加快推進事業單位改革的基本要求

  加快推進事業單位改革,要不斷增強“四個意識”、始終堅定“四個自信”,統一思想、統一行動,準確把握這一改革的基本要求。

  切實加強黨對事業單位改革的領導,確保黨中央改革精神的貫徹落實。事業單位改革涉及體制機制調整,關系人民群眾切身利益,任務十分艱巨。要深刻領會習近平同志關于全面深化改革的重要思想,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,不折不扣地把中央改革決策部署落實到位。要確保事業單位改革始終沿著正確的政治方向推進,確保黨的領導得到全面貫徹,就必須發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,以黨的政治優勢引領和推進改革。

  堅持以人民為中心,不斷增強人民群眾在公益服務方面的獲得感幸福感安全感。事業單位改革的最終目的是促進公益事業更好更快發展,解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。要始終把增強人民群眾的獲得感幸福感安全感作為衡量標準,以人民需求為導向,大力完善公益服務供給體系,讓改革成果真正惠及全體人民。

  堅持新發展理念,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用。事業單位改革必須處理好政府與市場的關系。要更好發揮政府在公益服務提供中的主導作用,將精力更多集中在基本公共服務領域,切實發揮?;?、兜底線、促公平的作用,促進基本公共服務均等化。對于非基本公共服務,要充分發揮市場機制的作用,能交給市場的交給市場,并完善相關扶持政策,為社會資本投資創造良好環境,調動各方積極性,推動相關產業加快發展,滿足人民群眾多層次、多樣化服務需求。

  堅持優化協同高效,增強事業單位改革的系統性整體性協同性。事業單位改革必須結合其自身的特點推進,優化機構設置,明確功能定位,強化公益屬性。要與教科文衛等行業體制改革協調推進,重在統籌兼顧,協調解決涉及的基礎性、共同性和銜接性問題,與行業體制改革形成協同推進的強大合力。事業單位改革本身就是一項復雜的系統工程,需要統籌謀劃、頂層設計、配套實施,不斷完善機構編制、人事管理、收入分配、社會保險、財政支持等政策,確保改革順利實施。要理順事業單位的管理體制和運行機制,提高其服務質量和效率,更好地為人民服務。

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